INTRODUCTION

L'objectif principal du Secrétariat de la Nation Métis au Québec sera d'agir à titre de coordonnateur responsable de la mise en place de la structure politique et du développement de la Nation Métis au Québec. Le Secrétariat devra, par une recherche approfondie à travers une consultation avec sa population et une campagne de promotion culturelle portant sur l'identité Métis au Québec, se lancer dans le domaine de la recherche ethno-historique, historique, archéologique, des revendications particulières afin de présenter et formuler adéquatement son objectif d'autonomie gouvernementale.

Tout dernièrement, les métis au Québec ont démontré devant la Commission Royale sur les Peuples Autochtones, leurs besoins de prendre la place qui leur revient de droit au sein du cercle des nations autochtones dans la province de Québec et au Canada. Hors, il est évident que la Nation Métis n'a pas encore reçu la reconnaissance des gouvernements et celle des Premières Nations parce que les métis n'ont jamais eu l'opportunité de se lever debout et de proclamer publiquement, de façon catégorique, leur spécificité culturelle, sociale et politique. De plus les métis sont arrivés au point tournant de leur évolution et désirent s'organiser de façon concrète comme toute autre nation, dans toutes les sphères d'activités dont elle se doit d'être responsable pour le bien temporel de sa population.

La conjoncture politique ne permet plus aux métis de dépendre de la bonne volonté ou de la compréhension des associations politiques qui nous ont représentés jusqu'à ce jour. L'importance que nous attachons à nous prendre en main est évaluée selon nos réalités pour établir des mécanismes de négociations nécessaires à notre évolution. Nous ne pouvons plus être à la merci, enterrés ou amalgamés dans et par le mouvement des Indiens hors-réserve.

Nous ne sommes pas des Indiens et nous ne le serons jamais. Nous n'appartenons pas aux Premières Nations, Nous sommes une Nation. Nous ne vivons pas hors-réserve car nous n'avons et nous ne vivrons jamais sur des réserves. Ce concept de communauté n'a jamais été notre concept car nous avons nos propres communautés qui réflètent notre propre identité. Notre identité nous oblige à respecter ce que nous sommes et surtout à respecter toutes les Nations qui nous ont conçus et qui nous ont façonnés.

Les métis au Québec ont procédé dernièrement à des activités qui démontrent leur spécificité et leur visibilité nationale. Des communautés entières à travers la province de Québec ont entrepris à identifier leur communauté à une communauté strictement Métis, rattachée à la Nation Métis au Québec plutôt que de se maintenir sous la juridiction et l'emprise d'une association corporative qui a toujours tenté de minimiser la présence des métis et de leur aspiration à une identité nationale.

Le Québec aux Québécois à été vers la fin des années soixante le moto de l'éveil de l'identité nationale québécoise loin d'une identité générale canadienne dans laquelle les Québécois étaient noyés. Les métis au Québec procèdent à ce même éveil en refusant l'abus et les humiliations qu'ils ont subis des nations autochtones et des autres gouvernements. Les métis attachent donc à cet éveil d'une identité nationale, la réalité de ce qu'ils ont toujours été mais qui n'a jamais été développée selon leur propre réalité, selon des mécanismes de négociations digne de leur identité nationale Métis.

Comme vous le savez tous, la nation Métis au Québec chemine son évolution selon les besoins grandissants d'une reconnaissance politique basée sur son identité nationale distincte des autres nations. Tous les gouvernements sont conscients que cet éveil devait un jour aboutir à une prise en charge des métis par des métis selon les besoins exprimés par sa population. Il est donc devenu évident que ce cheminement que les métis désirent entreprendre par l'entremise d'un Secrétariat voué au développement des métis est nécessaire, et qu'il augmentera les chances de réussite afin d'améliorer les conditions de vie de sa population tout en améliorant la condition physique et culturelle de leurs communautés.

Pour l'instant chaque métis est porte-parole ou responsable de dossiers qu'il doit faire évoluer au sein des associations qui le représente parce qu'il n'a aucun dirigeant ou porte-parole propre et au service de sa nation, de ses aspirations, de sa reconnaissance. Les métis n'ont aucun outil ou ressource humaine ou financière disponible voué à son développement, sauf lui-même.

Hors, le rôle du Secrétariat de la Nation Métis dans la province de Québec est justement d'apporter, dans la réalité et selon la disponibilité du financement, les éléments de négociation à l'intérieur de l'objectif principal de l'autonomie gouvernementale et du devoir des métis à procéder à une énumération complète et publique de sa population selon un code de citoyenneté inclusif plutôt qu'exclusif. Oui nous sommes des autochtones mais nous sommes avant tout des métis et c'est ce que nous voulons démontrer à tout le monde.

La Nation Métis désire se faire valoir et se faire respecter dans sa distinction car rien ne peut plus nous arrêter car pour l'instant le nombre importe peu. Ce que la Nation Métis veut maintenir comme citoyens ce sont ceux qui sont prêts à s'engager sans équivoque à leur identité nationale. Le rôle du Secrétariat en sera donc un de chercheur, de créateur, et de négociateur pour la Nation Métis au Québec dans toute sa distinction et dans toute son affirmation pour ne plus vivre dans la contradiction ou l'amalgamation des politiques formulées par des associations autochtones ou les gouvernements. Nous sommes une Nation et nous désirons agir en conséquence dans le partenariat, la fraternité, la paix et l'amitié de nos frères des Premières Nations et de ceux que l'on nomme aujourd'hui Québécois.

Le rôle principal du Secrétariat de la Nation Métis au Québec sera d'assurer la protection des intérêts de la population de la Nation Métis au Québec sur tout ce qui touche son évolution sur le plan culturel, social, économique et politique tout en travaillant sur le plan de la promotion de son patrimoine, de sa culture, de ses traditions et coutumes, de sa spiritualité et de la souveraineté de la Nation Métis Au Québec.

Le Secrétariat de la Nation Métis au Québec est au service de la population et du gouvernement provisoire de la Nation Métis au Québec.

Le Secrétariat aura donc comme devoir de former et d'éduquer les porte-parole et la population aux mécanismes nécessaires au bon déroulement de la consultation et des négociations. Il est de l'intérêt de toute la population métisse d'appliquer et accepter des notions d'efficacité, de rentabilité et de responsabilité vis-à-vis le Secrétariat.

La plupart des Nations ont à leur disposition du financement de base pour leur gestion administrative. Ce que la Nation Métis au Québec propose c'est l'équité avec les autres nations autochtones. Il est donc normal que la Nation Métis au Québec se dote d'un outil de travail digne d'une nation.

La coopération, au moyen d'ententes et d'échanges de services avec les institutions autochtones déjà établies permettra à la Nation Métis au Québec de jouir de la vaste expérience acquise par ces institutions dans certains domaines, minimisant ainsi les risques de nous voir s'embourber sur des routes sans issus.

Un Secrétariat responsable pour les négociations n'a qu'un but, négocier. Pour l'instant seulement deux tables de négociations existent où les métis peuvent négocier leurs droits. Celles des conférences constitutionnelles, qui doivent être la responsabilité des politiciens, celle de la définition de l'autonomie gouvernementale. Ces dernières sont négociées du côté gouvernemental par des bureaucrates spécialisés. Il est donc tout indiqué que la Nation Métis au Québec fasse de même afin d'égaliser et de balancer la qualité des négociations.

Pour négocier ses objectifs dans le domaine de la recherche historique, ethno-historique ou tout autre projet de développement culturel, social, économique ou politique, pour ses besoins de définir son autonomie gouvernementale, le secrétariat procédera à l'élaboration d'une structure de négociation et de recherche selon un mandat défini.

La structure du Secrétariat devra être adaptable aux différentes circonstances auxquelles nous pourrions faire face pendant la consultation avec la population métisse et les négociations subséquentes.

Le Secrétariat de la Nation Métis au Québec devra développer des mesures pratiques de consultations et de négociations qui permettront d'accroître l'autogestion et l'autosuffisance de la Nation Métis au Québec dans une optique d'autonomie gouvernementale, où nous devrons éduquer et orienter les citoyens métis à prendre une plus grande part de la responsabilité de cheminement de leur destinée en tant que Nation.

Le Secrétariat devra encourager et expliquer pourquoi certains changements sont nécessaires dans nos modes de relations et de négociations avec les gouvernements.

Le Secrétariat devra formuler des recommandations qui obligeront les gouvernements concernés à répondre aux buts et aspirations de notre nation et de nous assurer qu'ils considèrent nos divers besoins, en tenant compte du potentiel de nos capacités administratives actuelles.

Le Secrétariat devra aussi tenir compte de certaines activités administratives nécessaires à la bonne gestion du financement de la Nation, la clarification et le développement des propositions originales en matière de recherche, de consultation et de développement de l'autonomie gouvernementale pour la Nation.

Il devra aider la Nation à déterminer les ressources qui lui permettront d'améliorer ses capacités de gestion et à y avoir accès.

Il devra fournir à toute la population de la Nation Métis au Québec tous les renseignements de base pour lui permettre de mieux comprendre l'importance de la recherche et de l'autonomie gouvernementale.

Fournir des renseignements sur la gamme d'options offertes à la Nation pour accroître son autonomie, sa visibilité et surtout pour mettre en relief l'importance de son existence.

Collaborer avec tous les citoyens de la Nation Métis pour évaluer avec eux quelle option cadre le mieux avec leurs besoins actuels et avec leurs capacités en matière d'administration et de gestion gouvernementale digne d'une Nation.

De participer, tout au long des activités de recherches ou de consultations ou de négociations, à titre de participant aux tables de négociations avec les gouvernements.

Autant que possible, le Secrétariat de la Nation Métis devra développer un plan d'action et d'activités basés sur les besoins immédiats en matière de recherches, de consultations, de promotion, de négociations et de revendications. Ce plan d'action devra être développé par les participants aux tables de concertations des recherches et des négociations rattachées au Secrétariat et identifiées par la population. Les activités finales du Secrétariat devront être entérinées en consensus par toute la population Métis et devront être soumises en fonction du plan général de toutes les activités que la population aura donné comme travail au Secrétariat.

Des tables de recherches, de promotion, de consultations et de concertations seront créées en fonction du plan d'action général. La composante des ces tables sera établie en fonction des activités prescrites tenant toujours compte des éléments de participation suivantes lorsqu'elles auront reçu l'approbation en consensus de la population Métis à travers une consultation communautaire:

Un Ancien

Les porte-parole attitrés de la Nation

Le directeur du Secrétariat

Les analystes, principaux préposés au dossier de la table

Le ministère concerné, gouvernement du Québec ou du Canada

Le même format s'appliquera pour toutes les tables de concertation. Toutefois selon les besoins, comme dans le cas d'une table de concertation des revendications particulières ou s'ajoutera au groupe l'avocat de la Nation, ou toutes autres personnes jugées nécessaires par la Nation. Pour l'instant la Nation Métis au Québec désire mandater son Secrétariat à établir des tables de concertation dans les secteurs suivants:

ï Le développement culturel et la promotion de l'identité Métis

ï Le développement de la structure politique nationale et communautaire de la Nation Métis au Québec

ï Le développement communautaire

ï Le développement des mécanismes nécessaires à l'énumération des métis à partir du code de citoyenneté approuvé par chaque communauté de la Nation Métis.

Le rôle du Secrétariat sera dans ce domaine:

ï Jouer un rôle accru dans la tenue des négociations en vue d'ententes-cadres et dans les négociations à long terme

ï Élaborer et coordonner des stratégies de négociation au nom de la Nation Métis au Québec

ï Coordonner la distribution de l'information parmi les communautés et les citoyens, avec les ministères et les gouvernements pendant tout le processus de la consultation, de la recherche et des négociations

ï Rédiger les documents de présentation des négociations ou des mémos communautaires afin de faire avancer les dossiers de recherches ou des initiatives spécifiques en matière d'autonomie gouvernementale de la Nation Métis du Québec

ï Négocier des modes de financement avec le gouvernements

ï Superviser le respect des obligations financières selon des principes comptables reconnus

ï Assurer la responsabilité de la phase d'implantation du résultat final des consultations, des recherches et/ou des négociations avec les gouvernements

ï Conseiller et aider la Nation Métis tout au long des processus de consultations, négociations et/ou des recherches

ï Fournir une aide-conseil dans l'élaboration de stratégies pour les communautés dans le domaine des négociations, des consultations, de la recherche et dans la détermination de leur position

ï Signaler aux citoyens de la Nation Métis, les observations sur les difficultés pouvant découler des arrangements financiers advenant qu'ils ne procèdent pas par la phase d'implantation d'autonomie gouvernementale

Après l'étude de différents processus de négociations, surtout au niveau des négociations, il est évident qu'une négociation à une seule table peut s'éterniser. La structure que nous proposons permettra d'activer plusieurs tables de négociations à la fois. Deux problèmes majeurs de négociation seront ainsi évités. Le premier sera la question du facteur temps. En négociant plus d'un sujet, le temps nécessaire à la négociation d'une entente finale sera coupé de moitié pour chaque table additionnelle.

De plus, si les négociations sur un sujet particulier demandent plus de temps ou qu'elles sont arrêtées, ce contre-temps n'affectera pas outre mesure les négociations aux autres tables.

Le montage des tables de négociation exigera par contre, en préambule, une étape de recherche de consultation et d'adaptation ou correction. Cette étape se traduira par des négociations de recherche intensive sur les sujets acceptés par les citoyens de la Nation Métis et par les différents palliers des gouvernements. Il sera aussi d'usage par le Secrétariat de recevoir la collaboration des institutions gouvernementales sur tout ce qui touche le plan de recherches et de consultations.

Le secrétariat prendra toujours en considération la réalité de la disponibilité des fonctionnaires du gouvernement ainsi que du matériel disponible pour la recherche et la formulation de documents de présentation. Par la suite les tables de négociations finales pourront être créées en fonction des résultats de recherches sur les sujets choisis par les nations impliquées.

Enfin il ne faudra pas oublier qu'un nombre croissant de métis croient que la seule solution à notre autonomie est l'orientation vers l'autonomie gouvernementale. Pour ce faire, la Nation Métis au Québec a besoin, dans l'immédiat, d'outils et de programmes auto-administrés, conçus spécialement pour elle et par elle et qui répondent à ses besoins spécifiques ainsi qu'au cheminement de son évolution et ce, dans le plus grand respect des valeurs culturelles de la Nation Métis au Québec. Avec de tels outils, la Nation pourra, tout en conservant ses valeurs culturelles, sociales, spirituelles et politiques, augmenter ses chances de succès.

Comme première, le Secrétariat aura un rôle prédominant à jouer dans le domaine de la formation et de la participation de la population autochtone aux activités du Secrétariat. Le Secrétariat devra, par obligation, prioriser la participation autochtone, non seulement au niveau des activités secondaires, mais aussi au niveau des activités principales qui seront négociées avec les gouvernements concernés.

Cela voudra dire que les emplois créés lors d'activités devront autant que possible parrainer un autochtone si un autochtone ne rencontre pas les qualifications requises.